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      “化解社會矛盾”寫入住建系統法治政府建設實施方案

      發布日期:2016-8-24 瀏覽次數:3698


       為貫徹落實《中共中央 國務院關于印發<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的通知》(以下簡稱《綱要》)精神,加快推進住房城鄉建設法治建設,住建部近日結合住房城鄉建設系統工作實際,制定并發布了《貫徹<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的實施方案》。主要內容如下:

       

       


      總體目標

      經過堅持不懈的努力,力爭到2020年基本建成法規健全、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的住房城鄉建設法治政府部門。


      基本原則

      堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持以群眾需要為中心,堅持從住房城鄉建設工作實際出發,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把住房城鄉建設工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。


      主要任務和具體措施

      (一)依法全面履行政府職能
       
      ● 深化行政審批制度改革。
      ● 推行權力清單、責任清單、負面清單制度。
      ● 完善房地產宏觀調控
      ● 加強市場監管。
      ● 加強標準制定與實施。
       
      (二)完善依法行政制度體系
       
      ● 加強住房城鄉建設重點領域立法。
      ● 提高住房城鄉建設系統立法水平。
      ● 加強規范性文件監督管理。
      ● 建立規章和規范性文件清理長效機制。
      ● 全面推進政務公開。
       
      (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化
       
      ● 健全依法決策機制。
      ● 增強公眾參與實效。
      ● 提高專家論證和風險評估質量。
      ● 14.建立法律顧問制度。
      ● 15.推進公職律師試點。
       
      (四)堅持嚴格規范公正文明執法
       
      ● 改進城市管理執法體制。
      ● 完善行政執法程序。
      ● 創新行政執法方式。
      ● 全面落實行政執法責任制。
      ● 健全行政執法人員管理制度。
       
      (五)依法有效化解社會矛盾糾紛
       
      ● 暢通投訴舉報渠道。
      ● 加強行政復議工作。
      ● 提高行政應訴水平。
      ● 規范信訪程序。
       
      (六)提高住房城鄉建設人員依法行政能力
       
      ● 樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。
      ● 完善工作人員法治能力考核評價制度。
      ● 加強法治教育培訓。
      ● 落實“七五”普法規劃。


      工作步驟安排

      貫徹落實《綱要》工作從2016年開始實施,到2019年年底結束。共分三個階段。
       
      (一)宣傳發動階段
       
      2016年下半年。地方各級住房城鄉建設部門根據《綱要》、本級黨委政府實施方案以及本方案要求,結合本地區住房城鄉建設工作實際,制定具體實施方案,做好宣傳、發動和組織工作,把法治政府建設各項工作落到實處。
       
      (二)組織實施階段
       
      2017年至2019年上半年。各級住房城鄉建設部門每年要制定年度計劃,突出年度工作重點,對本部門法治政府建設工作作出具體安排,按照《綱要》、實施方案和年度計劃認真組織實施。住房城鄉建設部將對各省、自治區、直轄市住房城鄉建設部門貫徹落實方案的情況進行檢查督導,并適時組織各地總結經驗,及時改進工作。對工作不力、問題較多的,將根據情況給予約談、要求整改和通報批評。
       
      (三)檢查總結階段
       
      2019年下半年。地方各級住房城鄉建設部門按照《綱要》和實施方案確定的目標、任務和要求,組織總結檢查。住房城鄉建設部將在各地總結檢查的基礎上,對全國住房城鄉建設系統貫徹落實情況進行總結。
       

      工作要求

      (一)加強組織領導
       
      切實加強黨對各級住房城鄉建設法治工作的領導。各級住房城鄉建設部門黨組(黨委)對本部門全面推進住房城鄉建設法治工作負總責,主要負責人是第一責任人。要把貫徹落實《綱要》、推進住房城鄉建設工作法治化納入重要議事日程,將住房城鄉建設法治工作擺在工作全局的重要位置。地方各級住房城鄉建設部門每年第一季度要向本級政府和上級主管部門報告上一年度住房城鄉建設法治工作建設情況,報告要通過報刊、政府網站等向社會公開。
       
      (二)強化考核評價和督導檢查
       
      各級住房城鄉建設部門黨組(黨委)要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系,充分發揮考核評價對住房城鄉建設法治工作的重要推動作用。要領導和監督住房城鄉建設干部模范遵守憲法法律,堅決查處知法犯法、違法用權等行為。要結合年度重點工作,開展定期檢查和專項檢查,對存在問題及時督促整改。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。
       
      (三)加強理論研究和宣傳引導
       
      加強住房城鄉建設法治問題理論研究,為住房城鄉建設法治工作提供理論支撐和決策參考。營造有利于全面貫徹實施《綱要》,全面推進依法行政的輿論環境,大力宣傳《綱要》的基本精神、主要內容,把各級住房城鄉建設工作人員的思想統一到《綱要》的精神上來。通過現場會、經驗交流會等形式,及時總結推廣典型經驗,充分發揮先進典型的示范帶動作用。

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